Основные направления развития Арктической зоны Российской Федерации
С.И. Кренц
исполнительный директор - начальник департамента
национальной безопасности
Института военно-гуманитарных технологий
Аннотация: в статье раскрывается содержание концепции развития русской Арктики, показана технология и экономика этого развития.
Ключевые слова: русская Арктика, концепция развития.
Арктика - регион геостратегических интересов Российской Федерации. Природно-ресурсный и экономический потенциал Арктической зоны играет важную роль в развитии национальной экономики и устойчивом развитии регионов Российской Федерации, расположенных в этой зоне. Арктическая зона Российской Федерации (АЗРФ) определена решением Государственной комиссии при Совете Министров СССР по делам Арктики от 22 апреля 1989 года. В Арктическую зону РФ входят: территории Ненецкого, Ямало-Ненецкого, Таймырского (Долгано-Ненецкого), Чукотского автономных округов (полностью) и частично территории Республики Саха (Якутия), Красноярского края, Архангельской и Мурманской областей, включая земли и острова, расположенные в российском секторе Арктики, а также внутренние морские воды, территориальное море, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации.
Согласно утверждённой стратегии, основные направления развития арктической зоны Российской Федерации включают следующее:
Социальная сфера: модернизация первичного звена здравоохранения, развитие высокотехнологичной помощи, устранение дефицита медицинских кадров, повышение доступности образования всех уровней, формирование современной городской среды.
Экономика: введение специального экономического режима, способствующего переходу к экономике замкнутого цикла, инвестиции в развитие инфраструктуры, упрощение порядка предоставления гражданам земельных участков, поддержка традиционной хозяйственной деятельности коренных народов.
Инфраструктура: развитие портовой инфраструктуры региона, создание штаба по управлению судоходством на всем протяжении Северного морского пути, строительство атомных ледоколов и других судов, развитие авиационного сообщения, прокладка подводной магистральной оптоволоконной линии.
Оборона: развитие структуры базирования российских вооруженных сил в регионе, совершенствование системы материально-технического обеспечения войск.
Туризм: государственная поддержка строительства круизных судов арктического ледового класса, развитие туристической инфраструктуры региона.
Арктическая зона РФ характеризуется экстремальными природно-климатическими условиями, наличием разнообразных и значительных по запасам минерально-сырьевых и других природных ресурсов; высокой долей коренных малочисленных народов в населении арктических регионов, сосредоточением объектов экономики и социальной сферы на ограниченных территориях, удаленностью и транспортной труднодоступностью; чрезвычайной уязвимостью и медленной восстановимостью природных экосистем. В Арктической зоне РФ добывается около 80 % российского газа, более 90% никеля и кобальта, 60 % меди, 96 % платиноидов, 100 % барита. К российскому сектору относится около трети всей площади Арктики. Вклад российской Арктики в поддержание глобального экосистемного баланса оценивается в 12% и превосходит совокупный вклад всех других стран Арктического региона. Кроме того, в Российской Федерации представлено примерно 80% всего видового разнообразия Арктики.
Эта специфика определяет необходимость выделения арктической зоны Российской Федерации в самостоятельный объект государственной политики. Политика государства в Арктике направлена на обеспечение национальной безопасности страны и развития арктических регионов. Особые национальные интересы России в области развития Арктики охватывают сферы экономики, экологии, социальной политики и науки.
Концепция развития русской Арктики
«Русская Арктика»
Концепция развития русской Арктики (далее - Концепция) определяет цель, ориентиры, задачи, принципы и механизмы реализации государственной политики Российской Федерации по развитию Арктики. Концепция базируется на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации, связанных с социально-экономическим и экологически приемлемым развитием российской Арктики. Концепция исходит из национальных интересов Российской Федерации.
Арктическая зона подверглась деструктивному влиянию безнравственных лиц, лишенных совести и чувства сопереживания людям.
Безнравственные лица привели население Арктики к нравственному кризису, который проявился в доминировании материальных интересов над духовными. Возникла угроза самому существованию человека в Арктике. Население Арктики стремительно стало сокращаться. Число желающих жить и работать в Арктике стремительно сократилось. Возник дефицит кадров всех специальностей, в том числе и для российских корпораций, осваивающих ресурсы Арктической зоны.
Концепция развития русской Арктики или арктической зоны Российской Федерации - это социально-экономический проект, направленный на формирование нравственной, а затем и деловой, рабочей, служебной атмосферы в Арктике.
Экологическое, этическое и технологическое основание развития Арктики базируется на следующих принципах, правиле, методе и технологиях:
― глобальный экологический принцип (ГЭП): человек не должен вредить себе, другим людям и среде обитания;
― глобальный этический нравственный принцип (ГЭНП): человек должен соблюдать Глобальный экологический принцип (ГЭП) осознанно;
― нравственное правило III-C: не вреди себе (С1), соседям (С2), среде обитания (С3) ни мыслью, ни словом, ни делом; созидай для себя, соседей, среды мыслью, словом, делом;
― дискурсивно-оценочный метод (ДОМ): заключается в организации широкого участия граждан в обсуждении и оценке социально-значимых решений с позиций ГЭП, ГЭНП, III-C; служит основой для технологии смены мировоззренческой парадигмы.
― экосоциальные технологии (ЭСТ): совокупность приёмов применения дискурсивно-оценочного метода при формировании новой мировоззренческой парадигмы;
― нравственная педагогика (НП) или экопедагогика (ЭП): практическая педагогическая наука о способах обучения и воспитания, дополненная дискурсивно-оценочным методом.
Коллективная и индивидуальная способности граждан к движению по нравственному пути позволяют обществу для самосохранения и развития использовать приемы экологической педагогики (экопедагогики).
В основание этой педагогики положен глобальный экологический принцип и дискурсивно-оценочный метод. Их взаимодействие интегрирует социальный и личностно-индивидуальный уровни. В результате формируется нравственная личность человека, соблюдающего в поведении правило III-C (не вредить себе (С1), соседям (С2), среде обитания (С3) ни мыслью, ни словом, ни делом; созидать для себя, соседей, среды мыслью, словом, делом).
Основное направление взаимодействия общества и личности – усвоение личностью ценностной нормы (правила III-C) в процессе обучения и воспитания, дальнейшее закрепление этого правила в правовой, экономической, финансовой и политической системах общества.
Нравственность как базовая ценность личности формируется в процессе ее жизнедеятельности, и идентифицируется в общении как групповая и социальная ценность, одобренная обществом и востребованная государством для лиц, занимающих публичные должности.
На нравственном пути разрешается центральная проблема общества - это ответ на вопрос об отношении человека к себе, другим людям и среде обитания. В самом общем значении это отношение задается нравственным правилом III-C (не вредить себе (С1), соседям (С2), среде обитания (С3) ни мыслью, ни словом, ни делом; созидать для себя, соседей, среды мыслью, словом, делом).
Нравственное знание (правило III-C), формируемое в семье и образовательных организациях с раннего детства и поддерживаемое на протяжении всей жизни человека, является связующей нитью между человеческим духом, другими людьми, средой обитания и созидательной практической деятельностью.
Знать нравственное правило III-C — значит иметь ясное, обоснованное представление не только о том, что есть, но и о том, что должно быть в отношениях людей: не вредить и созидать.
Человек не только познает мир, но и действует на основе полученного знания. Это означает, что знание в широком смысле включает не одни лишь представления об окружающей реальности, но и планы, оценки, нормы, обещания, предостережения, идеалы, образцы и т. п. У человека есть достаточно ясное, обоснованное представление о нравственности и её противоположности – безнравственности. Нравственность оценивается в людях как добро через непричинение вреда, безнравственность как зло через причинение вреда.
Политика – это социальные отношения по поводу распределения общественных (не только материальных) благ.
Безнравственная политика – этот такое распределение общественных благ, при котором обществу наносится вред, разрушаются социальные и биологические основы жизни человека, возникает неравенство. Безнравственная политика приводит к социальной катастрофе.
Нравственная политика – это такое распределение общественных благ, при котором соблюдается нравственное правило III-C: не вредить себе (С1), соседям (С2), среде обитания (С3) ни мыслью, ни словом, ни делом; созидать для себя, соседей, среды мыслью, словом, делом.
Нравственная политика поддерживается правом и дискурсивно-оценочным процессом. Граждане принимают участие в обсуждении и оценке решений по распределению общественных благ. Так создается условие доверия органам государственной и муниципальной власти. У руководства страны возникает нравственное превосходство. Такая власть одерживает победы во всех видах противоборств. Нравственное превосходство, основанное на вовлечении общества в самоуправление и открытое распределение общественных благ, предоставляет каждому подлинную свободу, восстанавливает справедливость, обеспечивает легитимное благосостояние (богатство) граждан.
Нравственная политика становится мягкой силой государства и общества, которая гарантирует их безопасность и развитие. Мягкая сила нравственного государства и общества в виде свободных и богатых граждан, блага которых защищены таким государством, приходит на смену летальным войнам.
В условиях неотвратимости конфликтных ситуаций нравственная политика направлена на формирование гуманного нелетального противоборства конфликтующих сторон.
Нравственная политика является источником национального и международного права ― источником, обеспечивающим экологию социальных отношений в обществе и государстве.
Нравственная политика осуществляется через государственную политику и общественное самоуправление, обеспечивающие поддержку и ответственность в отношении нравственных или безнравственных деяний социальных субъектов.
Нравственную политику могут принимать как руководство к действию политики и граждане всех стран международного сообщества.
Негативное гражданское согласие – консолидированное (агрегированное) осуждающее мнение множества социальных субъектов по поводу социальных действий (бездействия) других социальных субъектов, сегодня можно визуализировать в виде наглядных образов, буквально раскрашенных в разные цвета.
Плоскости негативного гражданского согласия визуализированы в цвете (зеленый, синий, красный).
Экологические дискурсивные регуляторы общества (https://www.globalnrav.ast.social; https://euroopen.ast.social). Это этический светофор. В его основание положена шкала вреда.
Зеленый цвет означает, что другие оценивают субъекта как действующего без вреда, который может продолжать дальнейшее действие.
Синий цвет означает затруднение в оценке субъекта, сложности в распознании вреда от него, успешности социальной маскировки оцениваемого, угрозы которого не различаются другими.
Появление красного цвета напоминает действующему субъекту, что в его действиях другие видят вред или угрозу.
Это повод задуматься, проанализировать сложившуюся ситуацию, привести новые аргументы за и против соответствующих действий.
Важной конструктивной особенностью дискурсивных этических регуляторов является используемый в них принцип самонаказания.
Здесь реализуется принцип воздаяния за вред при жизни конкретного человека. Реализуют его другие путем массовой этической оценки.
Массовая этическая оценка – определение уровня нравственности социального субъекта другими оценщиками.
У объекта массовой этической оценки формируется ответственность за совершение социального действия. В случае вредного социального действия возникает чувство вины, без которого не может быть и речи о полноценном исправлении, восстановлении социального здоровья.
Целительное чувство вины и связанное с ним чувство стыда приводит к самокоррекции поведения субъекта. Он может публично покаяться, извиниться в сети перед другими за свои вредные действия. При этом у него возникает ясное понимание, что никто другой, кроме него, не виноват. Он сталкивается с внутренним вопросом: «Зачем я это сделал?», «Я больше не буду». И это путь к его нравственному совершенствованию.
Чтобы практика нравственного поведения стала основой для гуманитарного прогресса человека (отказа от убийства человека человеком), важно поддерживать в обществе ритуалы дискурса и массового этического (нравственного, морального) оценивания. Для этого руководители органов государственной власти, общественных и частных организаций формируют управленческие, учебные и профессиональные коллективы, через которые осуществляют управленческую и профессиональные практики, процесс воспитания и обучения граждан.
Необходимость разработки Концепции обусловлена возникновением новых угроз и вызовов развитию Арктики, основными из которых являются:
приоритет материального над духовным у субъектов освоения Арктики;
сокращение населения арктической зоны;
отсутствие социально-экономической инфраструктуры занятости населения;
неравенство;
загрязнение и деградация хрупких арктических экосистем выбросами и отходами хозяйственной и иной деятельности;
высокие риски и затраты при освоении труднодоступных природных ресурсов в экстремальных климатических условиях;
неоптимальная демографическая структура и система расселения населения, низкий уровень жизни коренных малочисленных народов российской Арктики;
увеличение различий между субъектами Российской Федерации арктической зоны по уровню социально-экономического развития;
высокая степень износа основных производственных фондов;
глобальные климатические изменения и их влияние на зону распространения многолетнемерзлых грунтов;
увеличение риска и ущерба от опасных природных в том числе гидрометеорологических и ледовых явлений и техногенных аварий и катастроф;
несовершенство нормативных правовых документов в области природопользования и охраны окружающей среды, не учитывающих специфику Арктики.
Целью государственной политики Российской Федерации по развитию Арктики является обеспечение сбалансированного решения проблем сохранения окружающей природной среды и задач социально-экономического развития интересах нынешних и будущих поколений на основе эффективного неистощительного использования природных ресурсов, сохранения традиционного образа жизни и природопользования коренных малочисленных народов Севера, повышения качества жизни и улучшения здоровья населения; восстановления нарушенных природных систем; укрепления национальной безопасности России в Арктике; развития международного сотрудничества.
Долгосрочными ориентирами развития Арктической зоны Российской Федерации являются:
укрепление позиций и расширение присутствия Российской Федерации в Арктике;
эффективное и рациональное освоение и использование природных ресурсов;
обеспечение охраны окружающей среды Арктики и сохранение ее качества;
создание условий для формирования единого экономического пространства на основе нравственного подхода, коллективного управления, дружбы, территориального разделения труда; создание условий для развития международных торгово-экономических связей, включая формирование новых транспортных коридоров и модернизацию Северного морского пути;
сокращение межрегиональных различий по объему валового регионального продукта, индексам потребительских цен, реальным доходам населения, обеспеченности основными объектами социальной инфраструктуры;
оптимизация численности населения;
развитие научных исследований, международного научно-технического сотрудничества в области устойчивого развития Арктики.
Развитие русской Арктической зоны РФ базируется на следующих основных принципах:
нравственный и коллегиальный подход к управлению развитием Арктики;
создание привлекательных рабочих мест для населения в Арктике;
создание качественного и доступного социального и медицинского обеспечения населения арктической зоны России;
приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций природных систем по отношению к прямому использованию их ресурсов;
приоритет экологической безопасности при принятии политических и экономических решений;
справедливое распределение выгод от использования природных ресурсов и равные условия обеспечения доступа к ним;
предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной и иной деятельности, учет отдаленных экологических последствий;
установление и законодательное закрепление режима взаимной ответственности федеральных, региональных и местных органов власти и природопользователей за состояние окружающей среды и природных ресурсов;
сочетание административных методов и экономических стимулов для предотвращения загрязнения окружающей среды;
отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды,
формирование и упреждающее развитие инфраструктуры, соответствующей условиям Арктики, в первую очередь связи транспорта;
природопользование на платной основе и возмещение населению российской Арктики и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды;
открытость информации о состоянии окружающей среды;
участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области развития Арктики;
расширение международного сотрудничества для решения региональных, трансграничных или глобальных экологических проблем, затрагивающих Арктический регион.
Основными задачами в области природопользования являются неистощительное использование возобновляемых и рациональное освоение невозобновляемых природных ресурсов, защита морской среды от загрязнения, сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия, достаточного для поддержания способности природных систем к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной деятельности.
Для этого необходимо:
развитие минерально-сырьевого комплекса на основе комплексного и эффективного использования полезных ископаемых, освоения морских месторождений углеводородов, создания условий для повышения инвестиционной активности крупных компаний, участия среднего и малого бизнеса в освоении небольших месторождений, маломощных пластов, низкодебитных скважин, переработке «хвостов»;
сохранение водных объектов и рациональное использование водных ресурсов, обеспечение качества воды в соответствии с нормативными требованиями, сокращение удельного водопотребления, сохранение и воспроизводство водных биологических ресурсов, развитие рыбной промышленности, сохранение и восстановление биологического разнообразия арктических ландшафтов, включая резервирование ненарушенных ландшафтов, развитие особо охраняемых природных территорий, сокращение выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;
рекультивация земель, нарушенных в результате разработки месторождений полезных ископаемых, экологически безопасная утилизация отходов, сохранение и развитие традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, предотвращение и пресечение всех видов нелегального использования природных ресурсов, в том числе браконьерства.
Основными задачами в сфере транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры, развитие морского потенциала на арктическом направлении являются поддержание и дальнейшее совершенствование инфраструктуры Северного морского пути, повышение транспортной и телекоммуникационной доступности производств и населенных пунктов российской Арктики, развитие трубопроводного транспорта и международная кооперация.
Для этого необходимо:
повышение эффективности и безопасности функционирования транспорта в экстремальных климатических условиях, создание новых и развитие существующих магистральных трубопроводов, морских отгрузочных терминалов для освоения нефтяных месторождений, в первую очередь на континентальном шельфе, транспортировки сырья в районы переработки и сбыта;
утверждение схемы единой транспортной системы Севера России, определяющей оптимальное транспортное обеспечение арктических территорий, возрождение арктической авиации, оптимальную схему северного завоза, включающую Северный морской путь, ТранСиб и речные артерии Сибири, поддержание Северного морского пути как транспортного коридора общероссийского и международного значения;
в условиях нарастающей изоляции России и увеличения санкционного давления, подготовки к развязыванию очередной войны утрачена актуальность формирования конкурентоспособных «арктических транспортных коридоров» для интеграции России в мировую экономику; актуально направление развития внутренней логистики и связывания территорий России в том числе с помощью арктического транспортного коридора в первую очередь наземного, затем воздушного и потом речного и морского;
повышение транспортной и телекоммуникационной доступности районов.
Основными задачами в сфере социально-экономического развития является сокращение региональных различий по уровню жизни населения, борьба с бедностью, духовное и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера с учетом собственного потенциала и традиционных знаний, повышение уровня и доступности образования, предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера, создание условий для увеличения продолжительности жизни и снижения заболеваемости коренных малочисленных народов Севера, реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса.
Для этого необходимо:
решение ретроспективных проблем социально-экономического развития, связанных с унаследованной от советского периода деформированной и неэффективной структурой экономики Арктики;
создание условий для адаптации хозяйства и населения высокоширотных районов к новым экономическим условиям и бесперебойного обеспечения отоплением и электроэнергией, экологически безопасными продуктами питания; оценка и снижение экологических и технологических рисков здоровья населения при авариях на трубопроводах и других объектах промышленного и коммунального хозяйства; переход арктического хозяйственного комплекса на использование высокоэффективных автоматизированных технологий, применение вахтовой и ротационной системы ведения работ;
оптимизация численности населения и структуры населения в Арктике, проведение эффективной миграционной политики, создание стимулов и возможностей для оттока избыточного населения;
создание условий для традиционного природопользования малочисленных народов Севера, сохранения традиционного образа жизни, самобытной культуры и развития потенциала на базе традиционных знаний;
совершенствование градостроительного планирования развития территорий и поселений Арктики, регулирование рынков труда, использование договорных форм найма работников бюджетной сферы, применение вахтового метода;
совершенствование образовательных программ, сочетающих задачи подготовки детей к жизни в современном обществе с полноценным освоением навыков традиционного природопользования и традиционного образа жизни в экстремальных природных условиях, приоритетное внедрение в Арктике дистанционных методов обучения.
Основными задачами в области экологической безопасности и реабилитация загрязненной природной среды являются обеспечение экологической безопасности при осуществлении потенциально опасных видов деятельности и при чрезвычайных ситуациях; предотвращение и снижение экологических последствий чрезвычайных ситуаций, создающих опасность для населения, техногенных систем и окружающей среды, предотвращение терроризма.
Для этого необходимы:
развитие системы мониторинга состояния и загрязнения окружающей природной среды Арктики, включая изучение трансграничного переноса загрязняющих веществ в этом регионе;
обеспечение радиационной и химической безопасности и снижение риска воздействия на здоровье человека и окружающую среду при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации промышленных и энергетических объектов (в том числе ядерных установок, включая АЭС, химических, горнодобывающих предприятий и т.п.);
развитие и использование возобновляемых источников энергии;
разработка и реализация мер по снижению и предотвращению экологического ущерба от военной деятельности в мирное время, в том числе по утилизации вооружения и военной техники, ракет и ракетного топлива, запасов и производств химического оружия, а также решение проблемы старого химического оружия;
обеспечение экологической безопасности при обращении с токсичными, радиоактивными отходами и ядерными материалами в условиях Арктики; экологическая реабилитация арктических территорий, акваторий и объектов, подвергшихся негативному влиянию от хозяйственной и иной деятельности, в том числе радиационному и химическому воздействию; восстановление природной среды в районах выведенных из эксплуатации высокоширотных военных баз;
определение стабильных, предсказуемых и недискриминационных условий хозяйственной деятельности и экологических ограничений в Арктике для всех субъектов экономической деятельности;
выявление и обозначение на местности всех территорий российской Арктики, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению в масштабах, представляющих опасность для окружающей среды и населения; содействие развитию экологического аудита действующих предприятий, предпринимательству в сфере охраны окружающей среды и добровольной сертификации; повышение мер безопасности в условиях арктической зоны, предотвращение техногенных аварий на объектах топливно-энергетического комплекса и иных объектах с негативными последствиями для хрупкой окружающей среды Арктики.
Основными задачами научного обеспечения и инновационной деятельности в Арктике являются развитие фундаментальных и прикладных исследований, направленных на развитие социальной инфраструктуры Арктики, поддержание равновесного состояния арктических экосистем и обеспечение экологической безопасности, устойчивого ресурсопользования в условиях вечной мерзлоты и уязвимых экосистем.
Для этого необходимы:
исследование проблем подготовки и профессионального использования управленческих кадров Арктики, влияния арктической природной среды на жизнедеятельность человека в Арктике, строительство и обеспечение функционирования хозяйственных объектов;
осуществление экспедиционной деятельности в целях реализации крупномасштабных и комплексных научных проектов;
внедрение и широкое использование дистанционных методов и соответствующего оборудования для исследования Арктики и формирования баз данных на основе ГИС-технологий;
разработка и внедрение базовых технологий, способных оказать решающее влияние на повышение эффективности производимой в Арктике продукции и обеспечение ее конкурентоспособности, повышение экологичности хозяйствования и снижение рисков техногенных катастроф.
На современном этапе перехода к устойчивому развитию создаются рамочные условия, обеспечивающие возможность сопряженного, внутренне сбалансированного функционирования основных компонентов устойчивого развития в российской Арктике - природы, населения, хозяйства. При этом разработка и принятие решений должны быть ориентированы на соответствующие приоритеты, учитывать последствия реализации этих решений в экономической, социальной, экологической сферах и предусматривать наиболее полную оценку затрат, выгод и рисков с соблюдением следующих критериев:
никакая хозяйственная деятельность в экологически уязвимой Арктике не может быть оправдана, если выгода от нее не превышает вызываемого ущерба;
ущерб окружающей среде в арктическом регионе России должен быть на столь низком уровне, какой только может быть реально достигнут с учетом действующих экономических и социальных факторов.
Для управления процессом развития Арктики следует устанавливать целевые ориентиры и ограничения с обеспечением процедуры контроля за их достижением (соблюдением).
Целевые ориентиры могут быть выражены в показателях, характеризующих качество управления, жизни, уровень экономического развития и экологического благополучия в условиях Арктики. Эти показатели должны отражать уровень социального соответствия управленческих кадров, при котором обеспечивается безопасное развитие России в экономическом, социальном, экологическом, оборонном и других аспектах.
Основные показатели качества жизни: продолжительность жизни человека, состояние его здоровья, загрязнение окружающей среды, уровень знаний или образовательных навыков, доход (измеряемый валовым внутренним продуктом на душу населения), уровень занятости, степень реализации прав человека.
Показателями, определяющими степень природоемкости хозяйства, служит система показателей, характеризующих уровень потребления природных ресурсов и уровень нарушенности арктических экосистем в результате хозяйственной деятельности (на единицу конечной продукции).
Информативными являются аналогичные показатели на душу населения, а также макро характеристики, выражающие соотношение между потребностями в природных ресурсах и их наличием (запасами).
В качестве целевых и лимитирующих показателей устойчивого развития в экономической сфере могут устанавливаться уровни удельного (на душу населения и единицу валового внутреннего продукта) потребления энергии и других ресурсов, а также производства отходов.
Контролю подлежат производство и использование всех опасных веществ, применяемых в экономике. В состав целевых параметров устойчивого развития необходимо включить характеристики состояния окружающей среды, экосистем и охраняемых территорий. В этой группе контролируемых параметров - показатели качества атмосферы, вод, почв, состояния многолетнемерзлых грунтов, восстанавливаемости экосистем после негативного воздействия на них, территорий и акваторий континентального шельфа, находящихся в естественном и измененном состоянии, бореальных лесов с учетом их продуктивности и степени сохранности, количества биологических видов, находящихся под угрозой исчезновения.
Индекс нравственности субъектов управления Арктикой
Индекс нравственности – численный показатель вреда от социальных действий или бездействий управленческого кадра, ответственного за развитие Арктической зоны Российской Федерации. Формируется в процессе этического оценивания.
Каждый управленческий кадр может иметь индивидуальный индекс нравственности.
Индекс нравственности является динамической характеристикой управленческого кадра, изменяемой в ходе дискурсивных практик.
Информация о значениях индекса нравственности управленческих кадров является открытой и доступной, что является условием обеспечения высокого качества государственного и муниципального управления развитием Арктической зоны Российской Федерации.
Государственная экономика Арктики
В условиях международной изоляции и предвоенного времени Российская Федерация может осуществлять самостоятельное целевое финансирование национальных проектов, к числу которых относится и Арктический проект.
Только нравственная экономика способна обеспечить справедливость, соответственно солидарность и следом государственный патриотизм. В безнравственном обществе всегда существует атомизация, солидарность там отсутствует напрочь: Там каждый за себя. Умри сегодня ты, а завтра я.
Чтобы осуществить развитие российской Арктики от вырождения и нищеты предлагается нравственную экономика государства. Повсеместное внедрение нравственного поведения и нравственного управления во все сферы жизнедеятельности человека с учетом глобального нравственного принципа – создавая, человек не должен вредить другому человеку и среде обитания.
Изменения в жизни обеспечивает технология, государственная нравственная экономика – это национальный проект, практическое внедрение которого решает все проблемы Российской Федерации, в том числе и развитие Арктической зоны Российской Федерации.
Экосоциальная технология с идеологией методологически и технологически обеспечивает создание государственной нравственной экономики, а значит и солидарной. Использование современной дискурсивно-оценочной сети в качестве инструмента необходимо для внедрения нравственной солидарной экономики в Российской Федерации для реализации проекта «Русская Арктика».
Основой государственная нравственной экономики является глобальный экологический принцип (ГЭП) – не вредить среде обитания, другим людям и себе (среде, соседям, себе).
Из глобального экологического принципа проистекает глобальный этический нравственный принцип (ГЭНП) – вести себя надо так, чтобы не причинять вреда другим людям, себе и среде обитания.
Глобальный этический нравственный принцип заложен в основу нравственного правила III-C: не вредить себе (C1), соседям (C2), среде обитания (C3) ни мыслью, ни словом, ни делом; созидать для себя, соседей, среды обитания мыслью, словом, делом.
Государственная нравственная экономика придает координирующее начало всем направлениям жизнедеятельности граждан, организаций Арктической зоны Российской Федерации. Эту нравственную экономику могут принимать как руководство к действию экономисты и предприниматели нового правительства Российской Федерации с 2024 года.
Цель государственной нравственной экономики – формирование нравственной атмосферы на территории Российской Федерации, чтобы сделать ее привлекательной для всех народов мира.
Средство реализации государственной нравственной экономики – всеобщее обсуждение и оценка социально-экономических решений, принимаемых бизнесом во всех регионах Российской Федерации, в том числе и в Арктической зоне Российской Федерации.
Оценка производится с позиций глобального экологического принципа – не вредит ли это решение людям.
Государственная нравственная экономика определяет гражданский механизм реализации нравственного подхода на основе учета этических индексов экономической деятельности (ИН - индекс нравственности субъекта экономики и финансов) в регулировании социально-экономических и финансовых отношений, и процессов, повышение уровня жизни каждого человека до уровня среднего класса, что создаст благоприятный социально-экономический климат в Российской Федерации.
В государственной нравственной экономике осуществляется процесс этической ответственности за использование бизнеса и финансов во вред людям (причинение человеком вреда себе, другим людям, среде обитания). Специфика нравственной экономики заключается в том, что она предлагает конкретную технологию влияния граждан и их объединений на экономическую деятельность на основе реализации этического подхода к экономике и финансам, придавая им характер доступного инструмента созидания, в том числе и для развития Русской Арктики.
Учитывая протяженность арктических территорий, их климатические и экономические особенности, освоение российской Арктики сугубо рыночными силами едва ли представляется возможным.
По мнению исследователей, государственная поддержка может быть выражена в виде целевого финансирования строительства социальной инфраструктуры:
высокодоходные рабочие места для специалистов энергетики, науки, образования, культуры, обороны.
обеспечение специальных социально-экономических условий для жизни и работы в северных широтах.
Также должны быть созданы условия для интеграции арктических проектов в высокотехнологичные пространственные цепочки добавленной стоимости, выходящие далеко за пределы северных районов страны.
Экосоциальная технология управления развитием Русской Арктикой
Для осуществления нравственного управления развитием Арктической зоны Российской Федерации проводятся исследования профилей жизнедеятельности граждан, занимающих управленческие должности в Арктической зоне Российской Федерации, из которых могут быть получены показатели профессионального и социального соответствия.
Исследования и уточнения профилей жизнедеятельности управленческих кадров Арктической зоны Российской Федерации носят непрерывный характер. Тем самым обеспечивается учёт изменений, вносимых обстановкой с целью защиты и укрепления духовно-нравственных ценностей, обеспечения приоритета духовного над материальным в сознании и поведении органов государственной и муниципальной власти арктической зоны Российской Федерации.
Формирование и укрепление духовно-нравственных ценностей, образующих состав социально-важных качеств личности, осуществляется в процессе непрерывного обучения и воспитания на протяжении всей жизнедеятельности человека. Уточнение динамики социально-важных качеств личности, вызванное изменениями обстановки, немедленно отражается в содержании обучения и воспитания управленческих кадров Арктической зоны Российской Федерации.
Измерение социально-важных качеств личности осуществляется посредством экспертной и массовой этической оценки, а также посредством дискурса – открытого публичного обсуждения.
При выявлении корыстных мотивов деятельности специалиста государственной, военной, гражданской или муниципальной службы осуществляется досрочное расторжение трудового контракта с таким специалистом.
При высоком уровне развития социально-важных качеств личности специалиста осуществляется поощрение такого специалиста и назначение его на более ответственную и руководящую должность.
Нравственное управление позволяет управлять энергией человеческих масс, направляя её на созидание.
Психолого-психиатрическое обеспечение
государственного управления развитием русской Арктики
Для защиты органов государственной и муниципальной власти арктических регионов Российской Федерации от проникновения в них социопатов с целью её развала осуществляется психолого-психиатрическое обеспечение государственного и муниципального управления.
Психолого-психиатрическое обеспечение государственного и муниципального управления заключается в подготовке соответствующих специалистов, привлекаемых в дальнейшем для выявления и профилактики социопатии в органах государственной и муниципальной власти.
При отборе кадров в органы государственной и муниципальной власти кандидаты на государственную и муниципальную службу должны пройти диагностику на предмет социопатии.
При осуществлении профессиональной деятельности государственными и муниципальными служащими ежегодно проводятся мероприятия по диагностике их депрофессионализации и социопатизации. По итогам таких мероприятий принимается кадровое решение на ротацию лиц, психика которых разрушена социопатическими проявлениями.
Диагностику депрофессионализации осуществляют эксперты, обладающие соответствующими профессиональными познаниями. Субъектов, обнаруживших основной признак депрофессионализации – дилетантство, направляют на повышение квалификации или принимают решение по ротации интеллектуально-неразвитого кадра.
Выявление и удаление из органов государственной и муниципальной власти социопатов является основным условием обеспечения развития Арктической зоны Российской Федерации. Данная процедура получила название «социальный фильтр».
Без социальной фильтрации органов государственной и муниципальной власти, очистки от социопатов невозможно никакое развитие и нормальное, здоровое будущее Арктической зоны Российской Федерации. Руководителям следует помнить, что основным источником вреда для общества всегда являются именно социопаты, и от их своевременного удаления зависит личная безопасность каждого руководителя органа (подразделения) государственной власти, а также развитие русской Арктики.
Данные для цитирования:
Кренц С.И. Основные направления развития Арктической зоны Российской Федерации: Аналитический доклад. – Санкт-Петербург, Департамент национальной безопасности Института военно-гуманитарных технологий, 2024. – 16 с.
С.И. Кренц
исполнительный директор - начальник департамента
национальной безопасности
Института военно-гуманитарных технологий
